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盐津县改革完善被征地 农民基本养老保障政策实施方案

文章来源: 发布时间:2016-11-27 14:30:00 作者:城乡中心 []
                 
     根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作方案的通知》(云政办函〔2016〕20号)、《昭通市改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作方案》和《盐津县被征地农民基本养老保障实施意见(试行)》(盐政发〔2010〕60号)文件精神及其要求,结合盐津实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
根据社会保险法规定,按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求,改革实施意见的保障方式,将被征地农民纳入基本养老保险制度,推进被征地农民基本养老保障与基本养老保险制度并轨,努力让被征地农民人人享有养老保障,使改革发展成果更多更公平惠及被征地农民。
(二)基本原则。
积极稳妥,立足县情。保持政策的延续性,在明确改革方向和基本政策导向的基础上,积极稳妥推进保障方式改革,逐步完善细化政策措施。
因地制宜、量力而行。充分考虑不同时期被征地农民、被征地农民失去土地的具体情况和我县筹资水平的承载能力,合理确定保障标准,引导被征地农民对养老保障的预期和选择。尊重被征地农民自主意愿,维护其养老保障权益。
(三)主要目标。
采取政府给予补助的方式,引导被征地农民自主选择参加基本养老保险,并将基本养老保障衔接并入基本养老保险制度;严格征地社保审核,强化征缴被征地农民基本养老保障专项资金,确保“先保后征”;建立健全配套政策措施,逐步形成与征地制度改革、户籍制度改革、农村产权制度改革等各项改革相配套,合理、规范、可持续的保障机制。
二、政策措施
(一)保障对象。本方案适用于我县行政区域内享有第二轮农村集体土地承包权、土地在2011年1月1日以后被政府依法统一征收而导致失去全部或大部分土地(征地后人均耕地面积不足0.3亩)、年满16周岁(不含全日制在校生)及以上在册人员。
(二)参保办法及政府补助标准。将被征地农民纳入社会保险法规定的基本养老保险制度,不再按照原实施意见的规定参保。被征地农民可自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险(只能选择其中一种保险参保),参加任意一种养老保险的被征地农民,均可享受政府补助。
1. 被征地农民参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险后,每年享受1200元的政府补助,补助年限累计为15年,不参保的不给予政府补助。
2. 本方案规定的政府补助年限达不到15年的,一次性补足至15年;已年满60周岁的,一次性享受15年的政府补助。
3. 参加城乡居民基本养老保险的,政府补助计入个人账户,达到领取待遇条件时,参照《云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》(云政发〔2006〕139号)按月计发;年满70周岁的,按56个月按月计发,发完为止。参加企业职工基本养老保险的,政府补助直接支付给保障对象,企业职工基本养老保险待遇按规定执行。
4. 本方案实施时,已按照实施意见规定参保的被征地农民,在确保其参保权益不受损害的前提下,衔接并入城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险。其中已按照试行办法规定享受待遇的被征地农民,继续按照实施意见规定的待遇标准享受待遇,并与领取的城乡居民基本养老保险待遇叠加享受。
具体办法由县人民政府另行制定。
(三)政府补助资金来源。政府补助所需资金从被征地农民基本养老保障专项资金中列支。政府在征收土地过程中根据国家土地级别,每亩征收不低于2万元的被征地农民基本养老保障专项资金。上述标准,可根据经济社会发展水平、物价指数等适时调整。
(四)建立基本养老保障风险准备金。政府在土地出让时,按照不低于当年国有土地出让纯收益5%的标准提取被征地农民养老保障风险准备金,专项用于弥补被征地农民基本养老保障专项资金的不足。
(五)制定资金管理使用办法。被征地农民基本养老保障专项资金和风险准备金实行县级统筹,纳入社会保障财政专户,实行收支两条线管理。被征地农民基本养老保障专项资金和风险准备金的筹集、管理、使用办法由财政、人力资源社会保障局研究制定。
被征地农民基本养老保障专项资金支付不足时由县政府给予补贴。
(六)严格征地社保审核。征收农村集体所有土地时,应按照“先保后征”“谁用地谁负责”的原则足额征缴被征地农民基本养老保障专项资金。严格征地中对被征地农民社会保障措施落实情况的审查,并将审核意见作为征地报批过程中的必备要件和前置条件,未出具审核意见的一律不得批准征地。
(七)水利水电工程建设征地拆迁问题。水利水电工程建设所涉及的征地补偿和移民安置问题依照国务院及省人民政府的有关规定执行。本方案实施期间,方案确定的政策规定与国家及其上级出台的有关政策规定不一致的,从其规定。
三、实施步骤
(一)第一阶段:建立机制。2016年3月10日前完成被征地农民基本养老保障政策实施方案的制定上报。4月底完成具体实施办法的制定和上报工作。
(二)第二阶段:宣传发动。2016年5月,运用多手段、多措施开展全面宣传活动,引导被征地农民积极参保。
(三)第三阶段:确定对象。2016年6至8月,会同有关部门,确定被征地农民参保对象,建立台账。
(四)第四阶段:兑现补助。2016年9月至10月,兑现政府补助和待遇发放工作。
(五)第五阶段:总结评估。2016年11月至12月,对改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作进行全面总结分析评估。
四、组织保障
(一)加强组织领导。县委、县政府统一领导改革完善被征地农民养老保障政策试点工作,各乡(镇)和有关部门密切配合,通力协作,认真组织开展好改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作,确保被征地农民基本养老保障专项资金和风险准备金及时足额到位,做到“先保后征”。建立由人力资源社会保障局统筹协调,发展改革、财政、审计、国土资源、农业、公安等部门各司其职、密切配合的工作协调机制,形成合力,共同推动被征地农民基本养老保障政策试点工作。
(二)确认被征地农民身份。扎实做好被征地农民身份确认工作,明确保障对象,建立健全保障对象台账。被征地农民身份及保障对象确认办法由国土资源部门牵头联合农业、公安、人力资源社会保障局研究制定。
(三)做好舆论宣传。各乡(镇)、县直有关部门要支持正确的舆论导向,运用通俗易懂的宣传方式,加强对试点工作重要意义、总体要求和各项政策的宣传,积极引导符合条件的被征地农民踊跃参保。
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